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《北京市食品經(jīng)營許可審查細則》要點解讀

2025-07-07 15:49:44 來源：北京市市場監(jiān)督管理局 閱讀量：198

　　一、證面標(biāo)注
 
　　為區(qū)分不同類型食品經(jīng)營者，明確食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)標(biāo)注內(nèi)容。食品經(jīng)營者從事食品批發(fā)銷售的，從事中央廚房或集體用餐配送經(jīng)營的，利用自動設(shè)備從事食品經(jīng)營的，或者學(xué)校食堂、托幼機構(gòu)食堂，應(yīng)當(dāng)在主體業(yè)態(tài)后以括號標(biāo)注。
 
　　學(xué)校食堂、托幼機構(gòu)食堂應(yīng)當(dāng)標(biāo)注“學(xué)校自營食堂”“學(xué)校承包食堂”“托幼機構(gòu)自營食堂”“托幼機構(gòu)承包食堂”。承包企業(yè)名稱通過二維碼標(biāo)注和展示。
 
　　食品經(jīng)營者從事簡單制售的，不屬于單獨許可經(jīng)營項目，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的熱食類食品制售、冷食類食品制售經(jīng)營項目，并在食品經(jīng)營許可證副本中的相應(yīng)經(jīng)營項目后以括號標(biāo)注簡單制售。
 
　　二、負面清單
 
　　《北京市食品經(jīng)營許可審查細則》(以下簡稱《細則》)明確了食品經(jīng)營項目負面清單，清單主要明確：
 
　　1.無實體門店的互聯(lián)網(wǎng)食品經(jīng)營者不得申請食品制售項目以及散裝熟食銷售，利用自動設(shè)備從事食品經(jīng)營的除外。
 
　　2.中小學(xué)食堂、托幼機構(gòu)食堂、托育機構(gòu)食堂不得申請冷葷類食品制售、冷加工糕點制售和生食類食品制售項目。
 
　　3.利用食品自動設(shè)備從事食品經(jīng)營的，不得申請生食類食品制售、冷食類食品制售中的冷葷類食品制售、冷加工糕點制售等高風(fēng)險食品制售項目，也不得申請半成品制售的經(jīng)營項目。
 
　　4.除中央廚房，其他類型餐飲服務(wù)經(jīng)營者和集中用餐單位食堂不得申請半成品制售的經(jīng)營項目。
 
　　三、現(xiàn)場核查
 
　　按照食品經(jīng)營者的不同主體業(yè)態(tài)和從事的食品經(jīng)營項目，《細則》區(qū)別制作了食品銷售類經(jīng)營項目、餐飲服務(wù)類經(jīng)營項目(適用于普通餐飲和從事餐飲服務(wù)經(jīng)營項目的食品銷售經(jīng)營者)、集中用餐單位食堂、中央廚房、集體用餐配送單位、利用自動設(shè)備從事食品經(jīng)營六類現(xiàn)場核查表?，F(xiàn)場核查人員在現(xiàn)場核查時，根據(jù)申請人的主體業(yè)態(tài)、食品經(jīng)營項目選擇使用相應(yīng)的現(xiàn)場核查表。
 
　　《細則》對現(xiàn)場核查特殊情形做出了明確的規(guī)定。
 
　　對于食品銷售類(散裝熟食除外)和食品經(jīng)營管理類經(jīng)營項目，《細則》提出無需現(xiàn)場核查。
 
　　對于初次核查，通過現(xiàn)場整改能夠符合要求的，允許現(xiàn)場整改；需要通過一定時限整改的，規(guī)定整改時限不得超過十五個工作日。申請人應(yīng)在整改時限內(nèi)完成整改，并申請復(fù)核，核查人員應(yīng)重新開展現(xiàn)場核查，核查時間重新計算。經(jīng)復(fù)核仍不合格，或者未在整改時限內(nèi)申請復(fù)核的，判定為現(xiàn)場核查不合格。
 
　　四、簡單制售的審查要求
 
　　《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》對簡單食品制售行為，明確可以在保障食品安全的前提下適當(dāng)簡化設(shè)施設(shè)備、專門區(qū)域等審查內(nèi)容的規(guī)定。因此，《細則》明確食品經(jīng)營者從事拆封、解凍、簡單加熱、沖調(diào)、組合、擺盤、洗切等食品安全風(fēng)險較低的簡單制售(生食類食品制售項目，冷食類食品制售中的冷葷類食品制售、冷加工糕點制售等高風(fēng)險食品制售項目除外)，根據(jù)操作流程，可以適當(dāng)簡化設(shè)備設(shè)施、專門區(qū)域等審查內(nèi)容，可不設(shè)置初加工場所、切配場所和烹飪場所，可依據(jù)實際減少或不設(shè)置原料清洗水池、餐用具清洗消毒水池。
 
　　五、食品銷售經(jīng)營者散裝熟食經(jīng)營條件
 
　　散裝熟食銷售應(yīng)當(dāng)有銷售專區(qū)或?qū)９瘢瑧?yīng)當(dāng)配備具有防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲及保溫或冷藏功能的設(shè)施，如需進行分切、分裝等簡單處理，應(yīng)當(dāng)具有專用操作區(qū)。同時，進一步明確食品銷售經(jīng)營者同時從事冷葷類食品制售、散裝熟食銷售的，可以在冷葷專間內(nèi)對散裝熟食進行切割、分裝，無需另設(shè)散裝熟食簡單處理專用操作區(qū)。
 
　　六、利用自動設(shè)備從事食品經(jīng)營應(yīng)具備的條件和禁止經(jīng)營項目
 
　　隨著食品經(jīng)營領(lǐng)域的迅速發(fā)展，新興業(yè)態(tài)和新型經(jīng)營模式不斷涌現(xiàn)，為助力新業(yè)態(tài)健康發(fā)展，同時保證食品安全，《細則》明確自動設(shè)備是指由一組或多組內(nèi)置功能組件組成的整體設(shè)備，設(shè)備外部帶有防護裝置，設(shè)備內(nèi)部相對密閉；從事食品制售活動的自動設(shè)備應(yīng)避免外界接觸到設(shè)備內(nèi)部、食品原料、半成品及包材，拿取成品之前設(shè)備閉環(huán)運行，全流程自動操作完成。
 
　　同時規(guī)定利用自動設(shè)備從事食品經(jīng)營的，應(yīng)建立食品安全巡查、食品及食品原輔料的貯存和清洗、變質(zhì)或超過保質(zhì)期食品的處置等食品安全管理制度，提交自動設(shè)備的產(chǎn)品合格證明和食品安全風(fēng)險管控方案，提供食品自動設(shè)備放置地點清單。
 
　　利用自動設(shè)備從事食品經(jīng)營的，自動設(shè)備放置地點、加工制作、溫度控制、制作用水以及原料貯存和洗消場所等應(yīng)符合現(xiàn)場核查表的要求。
 
　　利用自動設(shè)備從事食品經(jīng)營的，不得申請冷葷類食品制售、冷加工糕點制售和生食類食品制售等高風(fēng)險食品制售項目。

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