關(guān)于省政協(xié)十三屆三次會(huì)議第1409號(hào)提案的答復(fù)
閩市監(jiān)函〔2025〕191號(hào)
陳顥穎委員：
《關(guān)于綜合提升我省預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提案》(20251409號(hào))收悉?，F(xiàn)答復(fù)如下：
您提出的組建福建省預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、完善預(yù)制菜標(biāo)準(zhǔn)體系、強(qiáng)化人才支撐、加強(qiáng)金融支持、支持企業(yè)拓展海外市場(chǎng)等建議，很有意義。我局高度重視，結(jié)合建議辦理工作，先后走訪省工信廳、省食品工業(yè)協(xié)會(huì)以及部分預(yù)制菜龍頭企業(yè)，進(jìn)一步研究和探討預(yù)制菜監(jiān)管與發(fā)展工作。
近年來(lái)，按照省委、省政府的部署要求，我局積極應(yīng)對(duì)預(yù)制菜市場(chǎng)需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，不斷強(qiáng)化預(yù)制菜監(jiān)管工作。一是強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管。始終將預(yù)制菜列為重點(diǎn)品種實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管，先后組織對(duì)安井、海欣、亞明、御冠、聚春園、聯(lián)華、海文銘等預(yù)制菜龍頭企業(yè)開(kāi)展督促指導(dǎo)。2024年，針對(duì)肉制品、罐頭、速凍食品、水產(chǎn)制品等重點(diǎn)預(yù)制菜品類，實(shí)施監(jiān)督抽檢22908批次，合格率99.64%。同時(shí)，修訂《福建省食品安全信息追溯管理辦法》，深化“一品一碼”追溯平臺(tái)建設(shè)，建立預(yù)制菜原料采購(gòu)、生產(chǎn)加工到流通銷售的全環(huán)節(jié)數(shù)字化監(jiān)管。二是推進(jìn)預(yù)制菜標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。會(huì)同省財(cái)政廳出臺(tái)《福建省標(biāo)準(zhǔn)化工作專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理辦法》，支持省內(nèi)企事業(yè)單位參與預(yù)制菜標(biāo)準(zhǔn)制定工作，會(huì)同省衛(wèi)健委出臺(tái)《佛跳墻》《土筍凍》等預(yù)制菜相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)。此外，國(guó)家層面已發(fā)布《凍卷羊肉》《冷凍魚(yú)糜》等40余項(xiàng)預(yù)制菜相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并正在制定《預(yù)制菜》《預(yù)制菜術(shù)語(yǔ)和分類》等標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立國(guó)家預(yù)制菜標(biāo)準(zhǔn)體系。三是助力預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。先后出臺(tái)《福建省加快新閩菜創(chuàng)新發(fā)展三年行動(dòng)方案》《加快推進(jìn)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的措施》，提出打造預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)集群、培育預(yù)制菜示范企業(yè)等扶持措施；開(kāi)展小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動(dòng)，指導(dǎo)387家食品企業(yè)建立質(zhì)量管理體系，幫助50家食品生產(chǎn)企業(yè)建立HACCP體系，對(duì)17251名企業(yè)食品安全管理人員提供公益培訓(xùn)。目前，我省已初步形成水產(chǎn)品、酒店菜肴、滋補(bǔ)產(chǎn)品、火鍋料制品、團(tuán)餐、家廚等閩菜系列預(yù)制菜產(chǎn)品。
下一步，我局將認(rèn)真落實(shí)省委、省政府工作部署要求，積極吸收借鑒您提出的意見(jiàn)建議，重點(diǎn)做好以下工作：
一、強(qiáng)化預(yù)制菜質(zhì)量安全監(jiān)管力度。全面貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全全鏈條監(jiān)管的意見(jiàn)》，加強(qiáng)預(yù)制菜質(zhì)量安全監(jiān)管。一是建立健全協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。全面落實(shí)《福建省食品安全執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作規(guī)范》《加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管合作協(xié)議》等制度，督促落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”，建立預(yù)制菜質(zhì)量安全追溯協(xié)作和執(zhí)法合作機(jī)制。二是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈全過(guò)程管理。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海洋漁業(yè)等部門(mén)的溝通協(xié)作，規(guī)范農(nóng)藥、獸藥、化肥等投入品使用，建立完善從“農(nóng)田”到“餐桌”的全過(guò)程信息追溯體系，推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入銜接，實(shí)施預(yù)制菜從原料采購(gòu)、生產(chǎn)加工到流通銷售的全環(huán)節(jié)數(shù)字化監(jiān)管。三是強(qiáng)化食品安全社會(huì)共治。加強(qiáng)與福建省預(yù)制菜協(xié)會(huì)、福建省預(yù)制菜供應(yīng)鏈協(xié)會(huì)的溝通聯(lián)系，密切與工信、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、公安等職能部門(mén)的溝通協(xié)作，鼓勵(lì)和支持行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院所、技術(shù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)專家參與預(yù)制菜規(guī)范化發(fā)展，促進(jìn)行業(yè)自律。及時(shí)發(fā)布預(yù)制菜監(jiān)管信息，引導(dǎo)預(yù)制菜企業(yè)通過(guò)公眾開(kāi)放日、消費(fèi)者體驗(yàn)等形式，加強(qiáng)信息公示，主動(dòng)接受消費(fèi)者監(jiān)督。
二、構(gòu)建預(yù)制菜質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系。國(guó)家衛(wèi)生健康委正在牽頭制定《預(yù)制菜》《預(yù)制菜術(shù)語(yǔ)和分類》等預(yù)制菜食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步明確預(yù)制菜的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、術(shù)語(yǔ)、產(chǎn)品分類以及生產(chǎn)加工、冷藏冷凍和冷鏈物流等相關(guān)要求，逐步構(gòu)建預(yù)制菜標(biāo)準(zhǔn)體系。我局將結(jié)合福建實(shí)際，積極參與國(guó)家預(yù)制菜相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，并廣泛開(kāi)展相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫活動(dòng)，推動(dòng)預(yù)制菜相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)落地見(jiàn)效。同時(shí)，繼續(xù)鼓勵(lì)和支持企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院所等單位參與預(yù)制菜分類、物流配送、園區(qū)建設(shè)、評(píng)價(jià)等方面標(biāo)準(zhǔn)制定工作，補(bǔ)充完善預(yù)制菜標(biāo)準(zhǔn)體系，我局將按照《福建省標(biāo)準(zhǔn)化工作專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理辦法》，對(duì)符合要求的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。
三、助力預(yù)制菜新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)的政策指導(dǎo)和技術(shù)幫扶。一是鼓勵(lì)技術(shù)研發(fā)。支持企業(yè)創(chuàng)新非熱加工、微生物控制、微膠囊包埋、營(yíng)養(yǎng)與風(fēng)味穩(wěn)態(tài)化等技術(shù)工藝，減少營(yíng)養(yǎng)成分損失，提升產(chǎn)品品質(zhì)和口味復(fù)原度。積極推廣應(yīng)用適應(yīng)預(yù)制菜發(fā)展的加工、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、物流等先進(jìn)設(shè)備，提升關(guān)鍵工藝自動(dòng)化水平和生產(chǎn)流通效率。鼓勵(lì)預(yù)制菜企業(yè)使用新型產(chǎn)品
包裝材料，減少包材使用量、提升包裝強(qiáng)度，防止食品過(guò)度包裝。引導(dǎo)企業(yè)使用環(huán)?？山到獾氖称啡萜?、餐飲具和包裝材料。二是開(kāi)展技術(shù)幫扶。依托“福建市事通”綜合賦能平臺(tái)，整合市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)技術(shù)儲(chǔ)備和食品專家資源，針對(duì)企業(yè)技術(shù)難題和發(fā)展瓶頸，搭建產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同平臺(tái)，重點(diǎn)從產(chǎn)品研發(fā)、工藝優(yōu)化、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可、計(jì)量校準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)修訂、人員培訓(xùn)等方面，有針對(duì)性開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)和課題研究。三是督促規(guī)范發(fā)展。持續(xù)強(qiáng)化食品用紙包裝、塑料包裝、一次性塑料餐飲具等食品相關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管，督促食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)單位按要求落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，加大監(jiān)督抽查力度，嚴(yán)格落實(shí)食品相關(guān)產(chǎn)品告知承諾發(fā)證后全覆蓋例行檢查，對(duì)抽查檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，督促整改到位，形成監(jiān)管閉環(huán)。
感謝您對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管工作的關(guān)心與支持，歡迎您多提寶貴意見(jiàn)建議。
福建省市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2025年7月1日
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