各區(qū)農業(yè)農村委，各相關單位：
《上海市促進農業(yè)科技進步若干規(guī)定》(以下簡稱《若干規(guī)定》)已由上海市第十六屆人民代表大會常務委員會第十七次會議于2024年11月28日通過，自2025年1月1日起施行。現(xiàn)就宣傳貫徹《若干規(guī)定》推進本市農業(yè)科技高質量發(fā)展工作通知如下。
一、充分認識宣傳貫徹《若干規(guī)定》的重要意義
黨的二十大報告提出，要完善科技創(chuàng)新體系，加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，并針對農業(yè)領域要求強化農業(yè)科技和裝備支撐。習近平總書記強調，要緊盯世界農業(yè)科技前沿，大力提升我國農業(yè)科技水平，加快實現(xiàn)高水平農業(yè)科技自立自強；要強化科技和改革雙輪驅動，加大核心技術攻關力度。經過多年發(fā)展，本市農業(yè)科技創(chuàng)新的形勢與任務已經發(fā)生較大變化，本次《若干規(guī)定》修訂，重點針對新時代上海農業(yè)科技創(chuàng)新面臨的新情況、新要求，立足于上海超大城市特點和農業(yè)科技發(fā)展現(xiàn)狀，固化體制機制改革舉措，完善相關支撐保障措施，為推動我市率先實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化，更好服務農業(yè)強國建設提供堅實的制度支撐。
各區(qū)農業(yè)農村委和相關單位要認真組織學習，更新觀念，領會實質，充分認識做好《若干規(guī)定》宣貫工作的重要意義；要切實增強使命感和責任感，把各項法定制度和職責落到實處，全面推進我市農業(yè)科技高質量發(fā)展。
二、準確把握《若干規(guī)定》宣貫的重點內容
(一)優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，提升農業(yè)科技創(chuàng)新策源能級
統(tǒng)籌各類創(chuàng)新資源配置，推動科研范式和管理模式優(yōu)化，促進農業(yè)領域基礎研究與應用研究、成果轉化融通發(fā)展，進一步提升上海農業(yè)科技創(chuàng)新能級。布局上海農業(yè)科技新賽道，圍繞生物育種、生物制造、現(xiàn)代設施農業(yè)等三個新賽道，強化創(chuàng)新資源配置，推動關鍵核心技術攻關，實現(xiàn)農業(yè)科技創(chuàng)新與產業(yè)變革深度融合，發(fā)展農業(yè)新質生產力。強化企業(yè)農業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，完善企業(yè)主導的產學研用緊密結合創(chuàng)新機制，支持企業(yè)牽頭構建創(chuàng)新聯(lián)合體，圍繞企業(yè)發(fā)展和產業(yè)應用需求，吸引高等學校和科研機構，聯(lián)合開展技術攻關和集成創(chuàng)新，幫助企業(yè)當好科技創(chuàng)新的“出題人”“答題人”和“閱卷人”。打造農業(yè)科技企業(yè)集聚區(qū)，推動浦東新區(qū)“張江種谷”、崇明區(qū)“長三角農業(yè)硅谷”、奉賢區(qū)“上海農業(yè)科創(chuàng)谷”建設，培育一批行業(yè)細分領域的“隱形冠軍”企業(yè)。
(二)深化體制機制改革，激發(fā)農業(yè)科技創(chuàng)新活力
推進農業(yè)科研機構評價、農業(yè)科技人才評價、農業(yè)科技成果轉化等方面的改革，進一步激發(fā)農業(yè)科技創(chuàng)新的活力，提高農業(yè)科技創(chuàng)新動能。在推動農業(yè)科研機構評價機制改革方面，重點圍繞技術創(chuàng)新、產品研發(fā)的先進性和成熟度、成果轉化與技術推廣能力、對行業(yè)的帶動作用等方面，健全完善對農業(yè)科技機構的評價機制，促進科研活動與產業(yè)發(fā)展深度融合。同時，充分發(fā)揮評價的激勵約束作用，加強評價結果在科研管理中的應用。在優(yōu)化農業(yè)科技人才評價機制方面，以“評什么、誰來評、怎么評、怎么用”為著力點，以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導向，推動對從事不同類型農業(yè)科技創(chuàng)新活動人才進行分類評價，進一步激發(fā)科研人員的創(chuàng)新活力。在完善農業(yè)科技成果轉移轉化機制方面，進一步優(yōu)化流程和機制，推動農業(yè)新技術、新產品等加快進入市場，促進農業(yè)科技成果轉化應用。
(三)強化支撐保障，助力農業(yè)科技創(chuàng)新水平不斷提升
繼續(xù)加大農業(yè)創(chuàng)新投入、推動農業(yè)科技人才隊伍建設、強化金融支持、保障用地需求等，助力上海農業(yè)科技發(fā)展。在加大創(chuàng)新投入方面，繼續(xù)推動建立多層次、多元化的農業(yè)科技資金投入體系，引導企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入。同時，加大對農業(yè)技術攻關、成果轉化、技術推廣等農業(yè)科技創(chuàng)新項目的支持力度，完善農業(yè)科技領域基礎研究穩(wěn)定支持機制。在農業(yè)科技人才隊伍建設方面，推動農業(yè)領域教育科技人才一體化發(fā)展，推動人才培養(yǎng)與市場需求有效對接，支持農業(yè)科技創(chuàng)新人才有序流動。在強化金融服務方面，鼓勵金融機構結合農業(yè)科技企業(yè)的不同發(fā)展階段，創(chuàng)設針對性的信貸、保險等金融產品。推動風險投資、長期資本和耐心資本投入農業(yè)科技創(chuàng)新，引導本市涉農產業(yè)基金重點支持農業(yè)科技創(chuàng)新。
三、有關工作要求
1.加強組織協(xié)調。各區(qū)農業(yè)農村委和相關單位要提高思想認識，加強組織領導，落實責任分工，制定工作方案，積極統(tǒng)籌協(xié)調，開展分類指導，把宣傳貫徹《若干規(guī)定》作為當前一項重要任務抓緊抓實抓好，積極協(xié)調推動《若干規(guī)定》明確的財政、金融、用地、人才等保障措施落地見效。
2.廣泛開展宣貫。各區(qū)農業(yè)農村委和相關單位要立即行動起來，把《若干規(guī)定》作為普法宣傳的重要內容，列入黨委(黨組)理論學習中心組學習和法制培訓內容；編印《若干規(guī)定》單行本和學習宣傳資料，組織專題培訓，推動各有關單位和人員認真學習《若干規(guī)定》內容，把握促進農業(yè)科技創(chuàng)新的重點任務；廣泛開展普法宣傳，通過發(fā)布法規(guī)解讀、組織送法進企業(yè)和下鄉(xiāng)進村等多種線上線下活動，廣泛宣傳《若干規(guī)定》，營造良好社會氛圍。
3.做好溝通總結。各區(qū)農業(yè)農村委和相關單位要及時總結《若干規(guī)定》宣貫工作中的好做法、好經驗，以及反映出的問題，及時提出意見建議。市農業(yè)農村委將根據(jù)工作需要，于2025年適時召開《若干規(guī)定》宣貫工作階段總結交流會。
上海市農業(yè)農村委員會
2025年1月24日
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