新形勢下加強食品安全工作的思考與對策
　　
　　食品安全是人類生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，直接關(guān)系到國計民生和社會穩(wěn)定，已成為世界各國共同面臨和關(guān)注的問題。如何建立良好的食品安全市場秩序，形成科學有效的監(jiān)管體系，是擺在我們面前的重大課題。
　　
　　國家高度重視食品安全工作，中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強在國務(wù)院食品安全委員會全體會議上強調(diào)：“民以食為天、食以安為先，食品安全事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全，事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展與社會和諧。”我們必須充分認識保障食品安全的重要性和緊迫性，進一步加大工作力度，從根本上改善食品安全狀況，確保食品安全監(jiān)管工作取得更好成效，使人民群眾吃得放心、吃得安全。
　　
　　一、食品安全監(jiān)管成效顯著
　　
　　新中國成立以來，我國采取建立健全法制體系、強化行政力量、加大問責力度等多方面政策措施，積極推動食品安全工作。特別是改革開放之后，在黨中央、國務(wù)院及各級地方政府的高度重視下，經(jīng)過各職能部門的不懈努力。我國的食品安全工作取得了顯著成效。
　　
　　獨立的制體系基本建立。據(jù)國家法制部門統(tǒng)計，我國自1949年至今，部級以上機關(guān)頒布有關(guān)食品安全方面的法律、法規(guī)、規(guī)章、司法解釋以及各類規(guī)范性文件多達800多部。為進一步規(guī)范食品安全工作，全國人大常委會于2009年審議通過了《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱《食品安全法》）。確定了生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者的關(guān)系，明確了生產(chǎn)經(jīng)營者的法律責任，規(guī)范了食品生產(chǎn)、流通、消費等各個環(huán)節(jié)的行為，建立了由食品安全委員會統(tǒng)一協(xié)調(diào)、相關(guān)部門配合、社會各界廣泛參與的食品安全綜合監(jiān)管機制，構(gòu)筑了綜合協(xié)調(diào)-專門監(jiān)管-社會監(jiān)督三道防線。
　　
　　*特色的食品安全監(jiān)管體制初步形成。依照《食品安全法》和國務(wù)院規(guī)定，食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)的監(jiān)督管理職責分別由衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和食品藥品監(jiān)督管理部門承擔，國務(wù)院衛(wèi)生行政部門負責食品安全綜合協(xié)調(diào)。這種一個監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個部門監(jiān)管的原則，采取分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的方式，可以集中多個部門的行政力量，對食品安全實施多領(lǐng)域、監(jiān)管。
　　
　　食品安全標準建設(shè)得到逐步完善。2004年以來，我國逐步強化食品安全標準化建設(shè)，已經(jīng)對1萬多項食品國家標準、行業(yè)標準、地方標準及14萬多項企業(yè)標準進行了清理，對2463項國家和行業(yè)標準進行修訂，制定了200多項國家標準。2010年1月，我國又成立了食品安全國家標準審評委員會，開展對乳品安全標準、農(nóng)獸藥殘留、有毒有害污染物、致病微生物、真菌毒素、食品添加劑標準的清理和修訂工作，已經(jīng)基本完成了乳品安全標準的清理完善。今后還將用更長的時間對現(xiàn)行的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準、食品衛(wèi)生標準、食品質(zhì)量標準和有關(guān)食品的行業(yè)標準中強制執(zhí)行的標準進行全面清理，并在此基礎(chǔ)上統(tǒng)一為食品安全國家標準。
　　
　　食品安全總體比較穩(wěn)定。目前，食品安全形勢總體比較穩(wěn)定，食品安全保障水平有所提高，食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序漸趨規(guī)范，制售假冒偽劣食品猖獗的勢頭有所遏制。近年來群眾反映強烈的蔬菜、肉、糧、水果、奶制品、豆制品和水產(chǎn)品的質(zhì)量和衛(wèi)生狀況都有不同程度的好轉(zhuǎn)。一是食品工業(yè)快速發(fā)展。二是食品的質(zhì)量不斷提高。三是消費意識和水平得到提升。
　　
　　二、食品安全形勢依然嚴峻
　　
　　盡管食品安全工作取得很大成績，但由于歷史、現(xiàn)實多方面原因，食品安全的基礎(chǔ)還較薄弱，特別是食品安全深層次問題有待進一步解決，食品安全形勢依然嚴峻。
　　
　　一是農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖業(yè)的源頭污染和農(nóng)藥、獸藥的濫用和殘留，造成了問題食品經(jīng)常出現(xiàn)。大量現(xiàn)代科技應(yīng)用到農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)當中，在提高產(chǎn)量、增加物質(zhì)總量、預(yù)防病蟲害等方面，起到了積極的作用。同時，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)中過度使用或濫用化肥、農(nóng)藥、獸藥，導致農(nóng)藥、獸藥殘留，破壞了生態(tài)環(huán)境，對農(nóng)、畜、水產(chǎn)品等食品污染問題日漸突出。有毒水產(chǎn)品以及海南毒豇豆、青島毒韭菜等事件是典型代表。
　　
　　二是工業(yè)污染導致食品安全問題，比如水污染導致的不安全問題經(jīng)常性發(fā)生。近年來，陜西、福建、廣東、湖南等地先后發(fā)生兒童鉛中毒事件，據(jù)有關(guān)部門介紹，這些鉛中毒多數(shù)是因為飲用工業(yè)污染水源、食用受污染食物、水產(chǎn)品等造成，如此頻繁、嚴重的食品安全事件再一次給社會敲響了警鐘。
　　
　　三是濫用添加劑造成的問題食品出現(xiàn)。震驚全國的“三聚氰胺”奶粉、“蘇丹紅雞蛋”、“瘦肉豬”、“毒饅頭”、“染色豆”等事件，都是非法使用添加劑造成的。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，2009年，全國打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治行動就查處案件6000多起。
　　
　　四是違法生產(chǎn)假冒偽劣食品現(xiàn)象屢禁不止。近幾年發(fā)生的“地溝油”、“毛發(fā)水”醬油、“吊白塊”粉絲、“甲醛白酒”等數(shù)量眾多的食品制假售假案件頻繁發(fā)生，僅2009年，全國工商系統(tǒng)在流通領(lǐng)域取締無照食品經(jīng)營8.9萬戶，搗毀食品制假售假窩點3530個，查食品案件7.2萬件。這些問題嚴重威脅著人民群眾生命安全和身體健康，亟待進一步解決。